пенсионное обеспечение судей в России

Независимость судьи как гражданина, невосприимчивость его к разным проявлениям и формам влияния, давления является одной из самых сложно обеспечиваемых гарантий объективности правосудия. Интересно отметить, что Европейский суд по правам человека в своих решениях, когда оценивает независимость судей, не затрагивает вопросов социально-правового положения судей, придавая основное значение вопросам организационно-правового и кадрового характера. В российских же условиях гарантии материально-правового характера имеют немаловажное значение для обеспечения реальной независимости судей. В российском обществе уже есть понимание, что уровень благосостояния, обеспеченности жильем, медицинским обслуживанием и всем, что требуется для нормальной жизнедеятельности гражданина, занимающего должность судьи, не должен зависеть от властей на местах - будь это в Москве, столицах субъектов РФ или в глубинке России.

Собираетесь заказать дипломную работу в Перми ? Work5 поможет вам в этом.

. Для этого государство и устанавливает особый правовой статус гражданина, наделяемого судейскими полномочиями, гарантирует ему обеспечение надлежащих условий жизни, работы и отдыха, соответствующих уровню судьи в иерархии государственных должностей, степени ответственности за решения, принимаемые именем Российской Федерации, и обеспечивает защиту его личности от политического, экономического, административного и криминального воздействия. И независимым при осуществлении правосудия судья будет ощущать себя только будучи уверенным в защите государством своих прав, своего будущего. Однако, как отмечено в Постановлении VIII Всероссийского съезда судей "О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития" (декабрь 2012 г.), ". со времени, прошедшего после VII Всероссийского съезда судей, на законодательном уровне не было принято достаточно действенных мер по укреплению статуса судей. Более того, имеются отдельные тенденции к снижению материальных и социальных гарантий независимости судей, то есть произошло дальнейшее отступление от весьма важных положений, которые были закреплены в 1992 году в Законе Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" . В юридической прессе неоднократно обращалось внимание на то, что совершенствование законодательства о статусе судей и практика его применения перевели в разряд деклараций такие существенные гарантии, установленные Законом о статусе судей, как право судьи на обеспечение за счет средств федерального бюджета: благоустроенным жилым помещением (п. 3 ст. 19) , медицинским обслуживанием и санаторно-курортным лечением (п. 5 ст. 19), социальной защитой в виде обязательного государственного страхования жизни, здоровья и имущества судьи (ст. 20), а также в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" право на государственную защиту (в случае преступного посягательства на жизнь, здоровье и имущество судьи) в виде обязательного государственного страхования и др. Серьезность проблемы соблюдения конституционных прав, охраняемых законом интересов судьи как гражданина подчеркивает наличие обращений в суд со стороны судей, судей в отставке и граждан, бывших судьями в отставке, отставка которых прекращена. Предмет споров - разногласия с государством по поводу обеспечения их гражданских и трудовых прав. Парадоксом является само явление судебного разбирательства, в котором бывший судья судится с государством, чьей власти он был носителем. Активное вовлечение Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации в проблему защиты прав судей повлекло разработку ими целого ряда правовых позиций, сформулированных в судебных актах, которые, в свою очередь, требуют как научного осмысления, так и соответствующей реакции законодателя и правоприменителей. Прозрачность правосудия, обеспеченная с недавних времен обязанностью публиковать все судебные акты, открыла для исследователей большой объем практических проблем, с которыми сталкиваются суды при разрешении споров, одной из сторон которых является судья в отставке. Конституционный статус судьи включает и предоставление ему в будущем особого статуса судьи в отставке, что также служит гарантией надлежащего осуществления правосудия, дает основания для предъявления к судьям высоких требований и позволяет сохранять доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности . Исследование правового статуса гражданина, носящего звание судьи в отставке, не нашло интереса у правоведов, в редких публикациях которых лишь частично затрагивается тема правового положения судьи в отставке . Для авторитета судебной власти правовое положение этой категории российских граждан имеет особое значение, т.к. оно является своего рода индикатором отношения общества и государства к тем, кто осуществлял властные полномочия от имени самого государства. Актуальность выбранной темы диплома заключается в необходимости устранения диссонанса между законодательно установленными гарантиями социально-правового обеспечения независимости судей и сложившейся практикой игнорирования этих правовых предписаний, существенно ущемляющего их права и законные интересы, неразрывно связана с необходимостью совершенствования и статуса судей в отставке. Целью диплома является рассмотрение пенсионного обеспечения в Российской Федерации, анализ право судьи на пенсионное обеспечение в Российской Федерации, разъяснение правового регулирования права судьи на пенсионное обеспечение, освещение юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по ежемесячному пожизненному содержанию судей, а также рассмотрение понятие отставки и ее юридического значения в правовом регулировании отношений по ежемесячному пожизненному содержанию судей. В дипломе проанализировано законодательство о статусе судей в части, регулирующей право гражданина, которому государство доверяло осуществлять правосудие, на пенсионное обеспечение в старости. Закон, установив право на пенсионное обеспечение судье, пребывающему в отставке, и судье, отставка которого прекращена, поставил эти категории граждан в положение заложников своей бывшей должности, исключив судейский стаж из периода трудовой деятельности, учитываемой при определении права на пенсионное обеспечение. В то же время достаточно большое количество граждан, наделяемых судейскими полномочиями, по разным причинам уходят в отставку ранее установленного возрастного предела 70 лет, не выработав положенный законодательством судейский стаж, дающий право на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В структуру диплома входит: Первая глава – рассмотрение правового регулирования и основных положений пенсионное обеспечение в РФ. Вторая глава – обозначение понятия и правового регулирования права судьи на пенсионное обеспечение в РФ, а также обозначение юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по ежемесячному пожизненному содержанию судей, и освещения понятия отставки и ее юридического значения в правовом регулировании отношений по ежемесячному пожизненному содержанию судей. Для выполнения поставленной задачи использованы многочисленные источники, в их числе нормативно-правовые акты, комментарии и статьи видных деятелей науки, теоретиков и практиков науки, судебная практика.

Современная российская система пенсионного обеспечения начала формироваться в 2002 г. Еще в 1995 г. Правительством Российской Федерации были провозглашены основные цели, принципы и направления пенсионной реформы, необходимость которой обосновывалась демографическими процессами, а именно старением населения, а также неэффективностью действующего в то время принципа солидарности поколений, когда работающее население обеспечивает пенсию неработающему . В качестве единственного выхода из сложившейся ситуации было предложено отказаться от финансирования пенсий государством и передать эту обязанность самим будущим пенсионерам, т.е. перейти к накопительному формированию пенсий. Отметим, что в развитых странах накопительная составляющая в структуре национальных пенсионных систем не обязательна . Среди причин реформирования пенсионной системы некоторыми авторами были названы: объективная потребность пересмотра идеологии самой природы обязательного пенсионного страхования трудящихся, необходимость повышения реального уровня доходов основной части пенсионеров, живущих, как правило, на пенсию , а также недостаточная увязка правовых норм, регулирующих пенсионную систему, с экономическими механизмами, обеспечивающими достаточную финансовую базу для соответствующего материального наполнения социальных нормативов . Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации (далее - Стратегия) разработана и опубликована на официальном сайте Минтруда РФ. Ее широкое обсуждение осуществляется по инициативе президента и, как представляется, поможет найти приемлемые решения. При этом скрывать и затушевывать недостатки Стратегии, а также противоречия между бизнес-сообществом (предпринимателями) и застрахованными (работниками) не следует. Противоречия всегда были, есть и будут во всех странах с рыночной экономикой, в том числе и в России, где такая экономика лишь формируется. Временами эти противоречия обостряются, и одна из причин этого - неудовлетворенность застрахованных и пенсионеров из их числа, в том числе будущих, условиями и уровнем предоставляемых им пенсий в связи с многолетней трудовой деятельностью и уплатой за этот период страховых пенсионных взносов. Задача власти - найти разумный и справедливый компромисс, проявив для этого решимость и государственную волю ради сохранения мира и согласия в обществе. Главный индикатор, характеризующий состояние пенсионного обеспечения занятого (работающего) населения в стране, - это та доля внутреннего валового продукта (ВВП), которая направляется на нужды пенсионного обеспечения населения. В России она ниже (зачастую в два и более раза), чем во всех других развитых странах, включая и те страны, где душевой доход равен или даже несколько ниже, чем в нашей стране. Проблема состоит, следовательно, в том, чтобы увеличить ее и вместе с тем более рационально и справедливо распределять возросшие финансовые ресурсы. Целью Стратегии, как в ней указано, является "подготовка предложений по созданию в Российской Федерации пенсионной системы, адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствующей международным стандартам". Задача сложная, но вполне выполнимая. Первое, что следует отметить, это то, что Стратегия не охватывает все категории граждан, которым предоставляется пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством. Вне ее оказалось пенсионное обеспечение, осуществляемое полностью за счет бюджетных ассигнований, т.е. военнослужащих, сотрудников различных силовых структур, судей всех судов, государственных гражданских служащих, а также граждан, которым пенсия устанавливается вне связи с какой-либо трудовой деятельностью. Их несколько миллионов. Не затронуты в Стратегии трудовые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, которые получают более 4 млн. наших соотечественников. Между тем в пенсионном обеспечении всех перечисленных категорий есть достаточно много проблем, требующих соответствующих решений, но их значительно меньше, чем в пенсионном обеспечении граждан трудовыми пенсиями, в частности пенсиями по старости. Именно в этой подсистеме проявляются все дефекты, которые предстоит устранить в процессе ее реформирования. Оправдала ли Стратегия надежды населения на существенное улучшение состояния пенсионного обеспечения в ближайшей перспективе, которое давно назрело и обещано главой государства? Не оправдала. Стратегия не учитывает в полной мере экономические, социальные и политические сдвиги, произошедшие за последние годы в стране. В ней содержатся, как это ни парадоксально, предложения даже о снижении и так недопустимо низкого уровня трудовых пенсий, определенного в действующем законодательстве, который, кстати, предполагается сохранить. Стратегия не отражает, таким образом, заявленную в ней цель, она касается в основном лишь сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и поиска путей сокращения его дотации за счет дополнительных средств из федерального бюджета. Между тем проблема сбалансированности бюджета ПФР давно решена: согласно Федеральному закону "Об основах обязательного социального страхования" при недостатке страховых взносов для выполнения обязательств перед застрахованными недостающие средства выделяются из федерального бюджета. Таково общее правило, оно относится и к бюджету указанного выше фонда. В этом и состоит гарантия государства. Другими словами, бюджет ПФР не может быть дефицитным, он всегда сбалансирован в указанном выше порядке. В настоящей курсовой работе раскрыто понятия пенсионного обеспечения в Российской Федерации, проанализировано право судьи на пенсионное обеспечение в Российской Федерации, разъяснено правовое регулирование права судьи на пенсионное обеспечение, освещены юридические факты, являющиеся основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по ежемесячному пожизненному содержанию судей, а также рассмотрено понятие отставки и ее юридического значения в правовом регулировании отношений по ежемесячному пожизненному содержанию судей.

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ. 2009. N 4. Ст. 445. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 3. 3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2013) "О Конституционном Суде Российской Федерации". 4. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" 5. Федеральный закон от 10.01.1996 N 6-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" 6. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" 7. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 8. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в ред. от 10.05.2010) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" // СЗ РФ. 2009. N 30. Ст. 3738. 9. Федеральный закон от 23.07.2013 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 14 и 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" // СЗ РФ. 2013. N 30 (ч. I). Ст. 4070. 10. "Положение о комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении ежемесячного пожизненного содержания судьям", утвержденное Верховным Судом РФ 06.09.2004, ВАС РФ 19.07.2004, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 01.07.2004 11. Постановление Правительства РФ от 07.08.1995 N 790 "О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации" (ред. от 30.05.1997) // Российская газета. 23.08.1995. N 163. 12. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2008 г. N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" 13. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р "Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. II). Ст. 8029. 14. Постановление ВС РФ от 20.05.1993 N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" 15. Постановление КС РФ от 19 февраля 2002 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и части первой статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года 16. "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов Судов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан - судей и судей в отставке" 17. «Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям», утвержденная Верховным Судом РФ 29.07.2003, ВАС РФ 09.07.2003, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03.07.2003. 18. Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 N 624-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Дубровиной Нели Владимировны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 3 и пунктом 6 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". 19. Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" // СПС "КонсультантПлюс". Утратил силу. 20. Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 27. Ст. 351. Утратил силу. 21. Алиев А. Пенсионный парашют. Решит ли отмена накопительной части проблемы российской пенсионной системы? // ExpertOnline. 27.07.2012. 22. Большова А., судья в отставке. Профессия под запретом. Дискриминация судей в отставке прописана в Законе о статусе судей // Российская газета. 2008. 2 апреля. 23. Ермошин Г.Т. Гарантии независимости судьи - носителя государственной власти. Социально-правовые аспекты (части 1, 2, 3) // Российский судья. 2005. N 5, 6, 7. 24. Ермошин Г.Т. Государственное страхование судей: мифы и реальность // Российская юстиция. 2010. N 12. 25. Ермошин Г.Т. Право судьи на пенсионное обеспечение // Российская юстиция. 2011. N 8. 26. Ермошин Г.Т. Стаж судейской работы как основной критерий объема льгот судей и судей в отставке // Российская юстиция. 2012. N 1. 27. Ермошин Г.Т. Статус судьи как организационно-правовая форма обеспечения независимости судьи (ч. ч. 1, 2) // Российский судья. 2012. N 6/7. 28. Ермошин Г.Т. Судья в отставке. Проблемы дефиниции // Российский судья. 2012. N 2. 29. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2004. 30. Захаров М.Л. Основные принципы определения уровня трудовой (страховой) пенсии: реальность и перспективы // Журнал российского права. 2009. N 7. 31. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. 32. Кричевский Н.А. Развитие корпоративных пенсионных программ на российских предприятиях // Вестник государственного социального страхования. 2007. N 9. 33. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009; СПС "КонсультантПлюс". 34. Паламарчук А.В. Деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением социальных прав граждан // Законность. 2012. N 9. 35. Рощепко Н.В. Реформирование института досрочных трудовых пенсий по старости: новации и проблемы // Социальное и пенсионное право. 2013. N 2. 36. Савостьянова В.Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы // Государство и право. 2005. N 5. 37. Финогенова Ю.Ю. Гарантии сохранности пенсионных активов // Финансовая газета. 1999. N 22. 38. Финогенова Ю.Ю. Финансирование негосударственных пенсий и сохранность дополнительных пенсионных накоплений // Финансовый менеджмент. 2005. N 2. 39. Фирфарова Н.В. Ожидаем изменений в отношении размера страховых взносов. Есть надежда? // Индивидуальный предприниматель: бухгалтерский учет и налогообложение. 2013. N 3. 40. Шевнина Л.Е. Кризис в социально-экономической системе в Российской Федерации как необходимость изменения накопительной части пенсии // Социальное и пенсионное право. 2013. N 3.